《煤层气产业政策》提出，要把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。“十二五”期间，建成沁水盆地和鄂尔多斯(600295,股吧)盆地东缘煤层气产业化基地，再用5-10年时间，新建3-5个产业化基地。培育一批具有市场竞争力的煤层气开发利用骨干企业和工程技术服务企业。

　　据了解，煤层气就是人们俗称的“瓦斯”，是一种与煤炭伴生的非常规天然气，主要成分为甲烷。目前俄罗斯、加拿大、中国和美国的煤层气资源之和占全球总量的90%以上，中国是仅次于加拿大和俄罗斯的全球第三大煤层气资源国。

　　这一常常引发煤炭事故的“麻烦”气体，却蕴含着巨大的资源价值。煤层气的下游应用与天然气类似，可用作民用、工业、发电和汽车燃料等，其中民用占比最高。目前我国煤层气直接商业利用率偏低，未来随着天然气的供不应求，煤层气或将作为有效补充加速融入常规天然气产业链。

　　相较另一非常规天然气——页岩气，煤层气的开发经验和技术储备较足，所以研究人士预计“十二五”期间其发展速度仍将快于页岩气。“政策支持或将力推"十二五"煤层气产量超预期，煤层气将成为最先规模化量产的非常规天然气。”广发证券(000776,股吧)分析师真怡如是说。

　　而一直掣肘煤层气发展的盈利问题，也有望在政策扶持下逐渐好转。从煤层气开发最为成熟的美国经验来看，气价上升助推煤层气的快速发展。中国正在进行的天然气价改正有望提升煤层气行业的盈利空间。据了解，目前山西车用煤层气价格为3.4元/立方米，比车用天然气价格低，未来有望上调。而目前煤层气开发补贴标准亦有望从0.2元/立方米大幅提高到每立方米0.6元。

　　中国的煤层气储量高于美国，稳定产量却仅占后者不到5%，巨大的市场有待挖掘。那么，谁将率先从中获益呢？设备需求或将首当其冲。按照规划到2015年，地面煤层气产量为160亿方，需要处于生产状态的钻井数量至少达到2万口，则保守估计新增投资超400亿元，新增千台钻机设备需求。

　　关键设备的国产化，将为相关设备产业链上的企业带来发展空间。从上游勘探和完井环节来看，恒泰艾普(300157,股吧)、通源石油(300164,股吧)、江钻股份(000852,股吧)、黄海机械(002680,股吧)和杰瑞股份(002353,股吧)有望率先受益。而中游储运行业的山东墨龙(002490,股吧)、下游利用环节的威孚高科(000581,股吧)等，或也将在煤层气产业中分到一块“蛋糕”。