中国经济网5月31日讯　数据显示，今年前4个月全国煤炭产量和煤炭固定资产投资总额呈现“两个负增长”，全国规模以上煤炭企业利润同比下降40.3%，部分大型企业集团出现亏损，煤炭行业不景气已成为业界共识。在此背景下，河南、山西等多地政府出台“煤电互保”措施拯救省内煤炭企业。对此，有业内人士表示，所谓“煤电互保”就是地方保护主义抬头，通过行政干预来提振煤市，将严重阻碍电煤价格市场化的改革进程，。 

　　多地“煤电互保”措施出台 

　　近日，山西、山东、河南等多地政府采取“煤电互保”的救市措施。所谓“煤电互保”就是规定省内的电厂需优先使用省内煤企生产的电煤，消除外省煤炭的冲击，稳定省内电煤价格等。 

　　河南省是最先颁布“煤电互保”救市方案的省份，5月，河南省“煤电互保”措施正式出炉，规定根据发电单位基础电量占全省比例分摊确定基数，超基数采购1万吨省内原煤奖励1000万千瓦时基础电量，少采购1万吨省内原煤扣罚1200万千瓦时基础电量。 

　　随后，消息称山西也决定启动地方保护政策，限制外煤进入。此外，山东等多个省份也纷纷效仿，欲采取措施“拯救”煤企。据悉，济南铁路局已限制电煤装运，并已停装外省煤炭进入山东，要求省内电企和煤企签订供应合同，其价格高出市场煤价每吨50元以上。 

　　系煤炭行业不景气导致 

　　数据显示，29日环渤海地区发热量5500大卡动力煤综合平均价格报收610元/吨，较前一报告周期再度下降1元/吨，创指数发布以来新低。有分析认为，动力煤价格远未触底，港口价尚有50到60元左右的下跌空间。 

　　煤企盈利能力也大幅下降，中国煤炭工业协会数据显示，今年前4个月全国煤炭产量和煤炭固定资产投资总额呈现“两个负增长”，全国规模以上煤炭企业利润同比下降40.3%，部分大型企业集团出现亏损。 

　　煤炭行业不景气已经成了行业内共识，有分析人士认为，由于全球经济低迷，导致国际煤炭市场出现产能过剩，因而这些产煤国纷纷将目光投向了中国，大量具有价格优势的进口煤挤压了国内煤企的生存空间。同时，下游产业需求不足。受国内外经济形势影响，钢铁企业产能过剩、化工行业利润下降等直接导致了煤炭需求不足。 

　　或阻碍煤电市场化进程 

　　在这种背景下，地方政府出台措施保护省内煤炭企业似乎无可厚非。但电企也有自己的一本帐，进口煤、外地煤更有价格、质量优势，为何还要高价购买本地煤？ 

　　对于地方政府采取的“救市”措施，有煤电行业分析师表示，“煤电互保”就是地方保护主义抬头，煤炭企业扭亏需调整经营模式，进行延长产业链、多元化经营、行业联营等等，靠地方政府“救市”并不能真的拯救煤企。 

　　同时，上述分析师还表示，电煤价格市场化改革元年就逢经济低迷，销路不畅，致使煤电格局完全颠倒，煤炭行业确实从黄金十年进入了煎熬期。但通过行政干预来提振煤市，却将严重阻碍电煤价格市场化的改革进程。